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《中國會計報》:全國政協委員、中審眾環會計師事務所首席合伙人石文先:助力鄉村振興 財會行業大有可為

作者:lxy 來源:轉載 日期:2021-4-6 11:39:31 人氣:1 加入收藏 評論:0 標簽:

本報記者 劉海玲

 

《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確指出,要走中國特色社會主義鄉村振興道路,全面實施鄉村振興戰略。

 

全國政協委員、中審眾環會計師事務所首席合伙人石文先認為,作為一個龐大的系統工程,單從結果而言,鄉村振興的關鍵在于構建可持續發展的市場化鄉村振興機制,實現人才、資本等全方位市場資源要素,既源源不斷又井然有序地下鄉

 

資金守正+創新管理

 

在中央鄉村振興戰略統一安排部署下,地方政府在因地制宜制定具有地方產業特色、符合地方資源優勢的鄉村振興發展規劃時,必須牢牢把握資本和人才回報的核心命題。

 

通過政府在資金、人才上的投入引領,激發社會資本和社會專業人士在鄉村振興戰略實施上的參與熱情,最終實現鄉村振興的良性可持續發展。

 

石文先表示,無論財政資金還是社會資本,在使用管理過程中關注點都離不開兩方面。一是資金安全,是否按照資金使用規定在規范使用;二是資金效益,是否實現資金、資產的保值增值。

 

這個過程離不開注冊會計師的參與和助力。

 

其主要發揮的作用有兩方面。

 

一是幫助實現資金上的守正。一方面,通過覆蓋資金使用、監督、考核全流程的鄉村振興財務制度體系設計,實現資金的安全使用和高效益發揮。另一方面,加大對鄉村財務人員職業技能的培訓、職業素養的提升。通過科學、規范、嚴格的財務制度體系和高素質的專業財務人才,實現資金安全上的守正,讓財政資金發揮出刀刃作用,讓社會資本放心下鄉

 

二是幫助實現管理上的創新。隨著社會進步和學科發展,財務職能已由傳統后臺走向中前臺,大步向管理會計方向躍升。這就需要財務人員跳出傳統的事后監督理念,建立與業務全融合、流程全監控的思維框架。通過決策參與、資金管控、效益評價,助力管理升級,實現高質量鄉村振興。

 

服務鄉村振興資金

 

鄉村振興是提升中國經濟內生動能,實現城鄉均衡發展的必然路徑。

 

鄉村振興離不開產業振興。

 

石文先表示,全面摸清脫貧攻堅中支農、扶農、助農資金形成的資產情況,既是保障國家脫貧攻堅戰略向鄉村振興戰略順利轉變的關鍵性物質基礎,也是地方政府科學合理制定鄉村振興計劃的前提條件。

 

為切實弄清扶貧資金形成的資產狀況,強化涉農財政資金監管使用,提升資產、資金效益,對于鄉村振興的作用,石文先提出3個建議。

 

首先,應對全國扶貧資產進行盤點監管。建立政府涉農相關部門參與的全國扶貧資產清點、監管聯席會議機制。可參照國有企業和國有資產管理方式,通過政府購買服務,聘請注冊會計師對全國扶貧資產進行全面清理、盤點,并將清理、盤點信息及時向社會公開,接受社會監督。

 

其次,強化扶貧資產、涉農資金效益考評問責。樹立績效觀念,建立剛性績效評價制度。把扶貧資產保值增值、涉農資金使用效益作為重要考核內容。發揮注冊會計師專業價值優勢,根據地方客觀實際,合理設置評價指標,對財政涉農資金進行全面考核評價。對資產、資金使用效益低下的情況嚴肅追責,強化扶貧資產、資金使用的嚴肅性。

 

最后,整合監管力量,形成監管合力。在目前政府監督力量不足的情況下,應充分發揮注冊會計師的監督力量,在扶貧資產清理、鄉村振興資金運行的全過程中擔當重任。借助注冊會計師的專業力量,發現帶有普遍性和傾向性問題,促進體制機制改革完善,服務鄉村振興戰略發展。

 

推動數字鄉村建設

 

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《數字鄉村發展戰略綱要》指出,伴隨網絡化、信息化、數字化在農業農村經濟社會發展中的應用,以及農民現代信息技能的提高,下一步應推動農業農村現代化發展和轉型進程。

 

數字鄉村既是鄉村振興的戰略方向,也是數字中國建設的重要內容。

 

石文先注意到,當前數字鄉村建設中存在著一些問題,數字鄉村模式還有較大差距,數字鄉村基座需要進一步夯實。

 

同時,醫療健康、智慧農業、電子商務等在城市和經濟發達地區已經成熟的商業運用場景,需要盡快在鄉村落地;網絡+”扶貧、“5G+”扶貧、智慧鄉村等新技術新手段急需在鄉村深化升級。

 

數字鄉村建設必將在鄉村振興戰略和農業高質量發展中發揮重要作用。石文先建議,首先,國家相關部門持續加大農村通信基礎設施建設,提升農村地區網絡覆蓋水平,將農業農村新基建列為優先領域,為數字鄉村發展提供堅實的網絡基礎。

 

其次,加大對數字鄉村建設的政策支持,注重資源共建共享,并推動移動互聯網技術廣泛應用于鄉村社會治理,運用信息技術完善鄉村數字化治理體系。同時,構建多方參與的合作共治機制,推動移動互聯網技術廣泛應用于鄉村社會治理。了解廣大村民對鄉村治理的訴求,拓寬村民參與鄉村治理的渠道和途徑,實現不同治理主體的協同聯動。

 

最后,注重進一步強化農村地區信息化科普教育,圍繞信息技術、軟件應用、信息安全、通信設施保護等重點內容,加大信息化科普教育宣傳力度。針對農村居民和弱勢群體加大資源傾斜和教育幫扶力度,盡快提升全民信息科學素養。


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