從國家獸醫政策看我國獸醫事業未來發展

助力實現全面建成小康社會，推動農業發展方式轉變，迫切需要提高獸醫服務能力和水平，這為獸醫從業人員提供了難得的發展機遇。國務院參事、農業農村部原副部長于康震 曾經表示，我國獸醫工作的核心任務是“保障養殖業生產安全、動物產品質量安全、公共衛生安全和生態安全”。廣大獸醫從業者，特別是執業獸醫，要吃準吃透獸醫工作的新定位、新內涵，主動承擔更加重要的社會責任。

農業農村部國家首席獸醫師（官）李金祥 表示獸醫工作應緊緊圍繞“防風險、保安全、促發展”任務主線，堅持問題導向、目標導向和結果導向，突出關鍵環節，狠抓措施落實，降低疫病風險，確保重大動物疫情總體保持平穩和畜牧產業高質量發展。

新時代，生物安全、公共衛生安全、生態安全、人寵和諧、畜牧業高質量發展都對獸醫的專業化能力和獸醫體系效能提出更高要求。李金祥指出，構建結構完善，分工合理，權責清晰、運轉高效的獸醫體系還需要加強獸醫人才隊伍建設和創新獸醫社會化服務機制。

執業獸醫制度作為獸醫行業的基本制度，經歷了從無到有、逐步完善的發展歷程，執業獸醫人數持續增加，社會影響日益擴大，取得了有目共睹的成就。據介紹，截至目前，我國官方獸醫13.6萬人，執業獸醫16.5萬人，鄉村獸醫17.7萬人，根據發達國家每千人對獸醫服務的需求比例，我國執業獸醫缺口在30萬人。當前我國有145所獸醫相關高職院校，86所本科院校，每年大約有3萬多名獸醫畢業生，新農科獸醫人才培養還有很大空間。執業獸醫已經成為動物疫病診療和提供獸醫社會化服務的重要力量，為保護人與動物健康、維護公共衛生安全做出了積極貢獻。

展望未來，執業獸醫應主動承擔更加重要的社會責任。首先，要主動發揮在動物診療和疫病防控活動中的主體作用；其次，要積極參與從養殖到屠宰全鏈條獸醫衛生管理；再其次，要勇于承擔推動獸醫社會化服務體系發展的重要責任。

獸醫公共管理和社會化服務是獸醫工作的兩個主要方面，政府獸醫人員主要從事獸醫公共事務管理，市場主體、社會組織和獸醫從業人員則主要提供獸醫社會化服務。長期以來，我國獸醫工作偏重于強化公共管理和公益性服務，存在責任不清、權責不對等的現象，導致獸醫社會化服務體系發展嚴重滯后。

當前，按照中央全面深化改革和全面推進依法治國的戰略部署，政府職能不斷轉變，法定責任逐步明確，政府獸醫部門將更加注重履行宏觀指導和監督執法職能，養殖、經營、屠宰等市場主體也要按照法律規定承擔相應的主體責任，在動物疫病防控和動物產品質量安全方面尋求社會化的獸醫服務。執業獸醫不僅是動物診療行業的主要力量，更要在獸醫社會化服務體系發展中發揮主導作用，積極發揮自身專業和技術優勢，動員人力、財力、物力等多方面社會資源進入獸醫服務領域，組建技術合作、資本合作等多種形式的獸醫服務組織，提高獸醫從業人員的專業化、組織化水平，推動獸醫社會化服務體系顯著發展。

農業農村部作為全國執業獸醫主管部門，歷來重視執業獸醫隊伍的建設和發展，在不斷強化行業規范和管理的同時，積極拓寬執業獸醫的就業渠道與需求面，努力提升執業獸醫的社會地位及“含金量”。通過制定《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》，賦予執業獸醫對獸用處方藥的排他性處方權利；通過修訂《執業獸醫管理辦法》，擴大了執業獸醫的注冊范圍，并賦予助理執業獸醫師在一定期限內可以依法注冊執業并開具獸醫處方箋的權限。隨著政府職能轉變和機構改革的不斷深入，我國的獸醫社會化服務體系將迎來一個快速發展的黃金時期。

為更好地建設和發展好執業獸醫這支隊伍，農業農村部正在著力推動兩方面工作：一是積極推進獸醫人員管理立法進程，在現有獸醫法律規范的基礎上，組織專門人員研究起草《獸醫法（草案）》，力爭為獸醫人員管理和服務提供更高層次的法律保障；二是積極推進獸醫社會化服務體系發展，正在研究將獸醫公共管理職能中的技術支撐和服務部分以“政府購買服務”等適當方式交由具備資質的市場主體和社會組織承擔，擴大獸醫社會化服務的發展空間?？梢灶A計，未來5年我國對執業獸醫、鄉村獸醫等獸醫從業人員的需求將會持續增加。