上海市加強基層動物疫病防控體系建設工作方案

為貫徹落實《農業農村部 中央機構編制委員會辦公室關于加強基層動植物疫病防控體系建設的意見》（農人發〔2022〕1號）和新修訂的《上海市動物防疫條例》的有關要求，切實加強全市基層動物疫病防控體系建設，提高動物疫病防控能力，上海市農業農村委制定了《上海市加強基層動物疫病防控體系建設工作方案》，具體內容如下。

上海市加強基層動物疫病防控體系建設工作方案

動物疫病防控體系事關生物安全風險防控、重要畜禽產品有效供給和人民群眾生命健康。為切實加強全市基層動物疫病防控體系建設，提高動物疫病防控能力，現根據《農業農村部 中央機構編制委員會辦公室關于加強基層動植物疫病防控體系建設的意見》（農人發〔2022〕1號）和新修訂的《上海市動物防疫條例》的有關要求，結合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記“要立足更精準更有效地防，理順基層動植物疫病防控體制機制，明確機構定位，提升專業能力，夯實基層基礎”和“堅持人病獸防、關口前移，從源頭前端阻斷人獸共患病的傳播路徑”的重要指示精神，進一步壓實屬地政府責任，明確管理部門職責，完善動物防疫機構，配齊配強專業人員,實行定責定崗定人，全市域、全鏈條做好動物疫病防控各項工作，為筑牢國家生物安全屏障和保障人民群眾生命健康提供有力支撐。

二、工作任務

動物疫病防控工作具有顯著的專業性、公益性、兜底性，要把動物疫病防控各項要求細化為職責使命、實化為工作擔當，確保責有人負、活有人干、事有人管，著力做好動物疫病防控指導、監測預警、檢疫監管、應急處置等工作。

（一）強化動物疫病防控指導

指導從事動物飼養、運輸、屠宰、診療等活動的單位和個人，采取免疫、消毒、生物防治、安全用藥等綜合措施，有效防控動物疫病。組織開展動物疫病凈化和區域化管理等工作，推進聯防聯控、群防群控。加強對寵物診療機構和狂犬病免疫點的監管，聯合相關部門做好對室內動物展示及互動體驗場館和流浪犬、貓的防疫管理工作。

（二）強化動物疫病監測預警

加強基層動物疫病監測預警網絡建設，健全監測預警體系，提升對非洲豬瘟等重大動物疫病和狂犬病等重要人獸共患病的檢測和診斷能力，科學開展風險評估，及時發布預報預警信息，做到早發現、早預警、早應對。

（三）強化動物檢疫監管

依法落實產地檢疫、屠宰檢疫、調運監管等制度。加強對生產經營主體的日常監管，督促其依法落實防疫主體責任,嚴防動物疫情傳播蔓延，保障畜禽產品質量安全。

（四）強化動物疫情應急處置

優化動物疫病防控應急預案，加強應急處置隊伍建設，組織應急培訓和演練，做好防疫應急物資儲備管理和調度，完善應急處置機制，嚴格落實重大動物疫病報告、處理等措施。

三、主要措施

（一）健全防控體系

1. 完善機構設置。各相關區農業農村部門和中心城區市場監管部門（以下統稱區動物防疫主管部門）要在內部設置具體負責動物防疫工作的科室，鼓勵動物飼養量大、防疫任務重、基礎條件好的區獨立設置；要積極爭取區人民政府的支持，協調建立健全區動物衛生監督機構和區動物疫病預防控制機構，其中已設置有相關機構的，應繼續保持并不斷加強，尚未設置相關機構的，可根據綜合設置的原則加快落實。鄉鎮人民政府和街道辦事處應根據轄區實際，落實負責動物防疫管理的機構，設置相關崗位，配備相應人員。

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